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不一定。《中華人民共和國印花稅法》中所稱借款合同專指《印花稅稅目稅率表》中備注內容:“銀行業金融機構、經國務院銀行業監督管理機構批準設立的其他金融機構與借款人(不包括同業拆借)的借款合同”。

因此，對于借款人與非金融機構簽訂的借款合同，不屬于印花稅征稅范圍。

根據《財政部稅務總局關于支持小微企業融資有關稅收政策的公告》(財政部 稅務總局公告2023年第13號)規定，對金融機構與小型企業、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。本公告所稱小型企業、微型企業，是指符合《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業[2011)300號)的小型企業和微型企業。其中，資產總額和從業人員指標均以貸款發放時的實際狀態確定，營業收入指標以貸款發放前12個自然月的累計數確定，不滿12個自然月的，按照以下公式計算:營業收入(年)=企業實際存續期間營業收入/企業實際存續月數X12